Austeritate într-o lume COVID-19: Povești din Tripura

De și

(CivicDataLab) (2 iunie 2020)

Pandemia a deranjat calculele bugetare ale tuturor statelor. Tripura nu face excepție. Măsurile de austeritate anunțate vor ajuta statul să atenueze consecințele economice?

Introducere

Timp de un sfert de secol, micul stat indian Tripura a fost condus de Partidul Comunist din India (marxist) și de aliații săi. Știrile majore care au ieșit din Tripura s-au concentrat pe longevitatea coaliției de guvernământ și pe ministrul șef de atunci Manik Sarkar, aka cel mai sărac CM din India . În 2018, o alianță a Partidului Bharatiya Janata (BJP) și a echipamentului regional Frontul Poporului Indigen din Tripura (IPFT) și-a pus capăt domniei. Acum, guvernul condus de Biplab Deb se confruntă cu cel mai sever test de până acum – COVID19.

La 20:34 pe 23 aprilie, ministrul șef a declarat Tripura fără coroană , când al doilea pacient a dat rezultate negative. Statul a așteptat cu nerăbdare reducerea restricțiilor și readucerea vieții la normal, deoarece se aștepta ca blocarea să se încheie în câteva zile. Cu toate acestea, cu mai puțin de 24 de ore până la sfârșitul Lockdown 2.0, a fost identificat un nou grup de COVID-19 – o tabără BSF din districtul nordic Dhalai. În câteva zile, numărul de cazuri din Tripura a trecut de 100 , devenind cel mai afectat stat din nord-est , în ciuda faptului că a luat măsuri pentru a limita răspândirea virusului . Granița Indo-Bangladesh a fost închisă, clădirile și spitalele private au fost rechiziționate ca centre de carantină și, respectiv, facilități de tratament, călătoriile interstatale și adunările în masă au fost interzise și s-a impus blocarea strictă. , cheltuielile statelor cresc pentru îngrijirea celor afectați. Sursele de venit ale guvernelor s-au uscat, de asemenea, din cauza reducerii activității economice. Tripura a fost unul dintre doar opt state care a arătat o creștere pozitivă de la an la an a colecțiilor GST în martie 2020 , cu o creștere de 5\%. Cu toate acestea, pe măsură ce India a depășit 1000 de cazuri pe 7 aprilie, Cabinetul Tripura a decis să reducă salariile miniștrilor și parlamentarilor cu 30\% și să suspende membrul Adunării Legislative Dezvoltarea zonei locale (MLA LAD Fund) timp de doi ani. Până la sfârșitul lunii aprilie, colectările de venituri au scăzut drastic, obligându-l pe secretarul șef să emită un memoriu intitulat „ Măsuri de austeritate pentru realizarea economiei în cheltuielile guvernamentale ” pentru economii suplimentare . Va ajuta?

Bugetul Tripura 2020–21

The BJP- al treilea buget al guvernului IPFT a fost prezentat pe 20 martie, cu doar câteva zile înainte de Janata Curfew și Lockdown 1.0. Fără cazuri pozitive în Tripura și mai puțin de 300 în India, bugetul a fost doar o extensie naturală a versiunii sale 2019-2020. (La fel ca în cazul altor state din nord-est, Tripura depinde în mare măsură de contribuțiile guvernului central.) În 2020-2021, din veniturile preconizate de puțin peste 19.000 de krore, veniturile proprii ale statului sunt de numai 14,15\%. . Contribuțiile guvernului central și ale comisiei de finanțe reprezintă aproape 74\% din totalul încasărilor Tripura. Odată cu scăderea veniturilor, trebuie văzut dacă guvernul central este în măsură să contribuie sumele promise guvernelor de stat, inclusiv Tripura.

Bugetul 2020-2021 a alocat aproape 4.000 de milioane de dolari pentru educație, aproape de 20\% din cheltuielile totale și semnificativ mai mare decât media națională de 15,9\%. Cheltuielile propuse pentru dezvoltare rurală (10,16\%), poliție (8,21\%) și lucrări publice (9,72\%) sunt, de asemenea, mai mari decât mediile naționale corespunzătoare . Cu toate acestea, alocarea pentru sănătate este de numai 5,1\%, mai mică decât media națională de 5,3\%. Bugetul face puțin pentru a acoperi eventualele consecințe potențiale ale pandemiei, deoarece nu a existat niciodată o alocare specifică pentru prevenirea și răspândirea bolilor transmisibile.

COVID- 19 și fluxuri de venituri

Guvernele se finanțează în primul rând prin impozitare. Este nevoie de o parte din aproape fiecare tranzacție de venituri și cheltuieli. De exemplu, în 2019-2020, colecțiile GST din India au atins 12.222.131 de lei sau venituri zilnice de 3.348 de lei pentru guvernele unionale și de stat. Deoarece blocarea a depășit acum două luni, pierderea estimată a veniturilor este o creștere uimitoare de 2 lakh.Acest lucru, mai ales într-un moment în care guvernele au nevoie de resurse pentru a gestiona criza.

Aproape 74\% din veniturile guvernului Tripura sau 14.269 de lei din 19.380 de nuclee provin de la guvernul central și comisia de finanțe. GST (6,9 lakh crore) și impozitul pe veniturile persoanelor fizice (6,4 lakh crore) și corporațiile (6,8 lakh crore) formează majoritatea veniturilor pentru guvernul central (BE 2020–21). Fără scopuri pentru costurile umane și economice ale pandemiei, este extrem de dificil să se estimeze un procent exact al pierderii de venituri. În ipoteza în care subvențiile centrale acordate Tripura se vor reduce cu 30\% , statul se uită la un deficit bugetar de aproape 4500 de lei. Acest lucru poate fi blocat doar parțial de limita crescută de împrumut permisă de guvernul central. Va ajuta austeritatea?

Fluxurile de venituri ale guvernului (BE 2020–21): Sursă: Documente bugetare Tripura (2020-21)

Planul de austeritate – Va funcționa?

Există două moduri în care un guvern poate găsi mai mult spațiu financiar pentru sine – reducerea cheltuielilor (austeritate) sau creșterea veniturilor (prin impozitare mai mare sau taxe de servicii). Cu o populație de doar 36 de lakhi, statul nu se poate aștepta să crească în mod semnificativ veniturile fiscale și non-fiscale, mai ales atunci când există pierderi semnificative de venit și consum redus . În ceea ce privește cheltuielile, un obstacol major în reducerea semnificativă este ponderea mare a cheltuielilor angajate sub formă de salarii, salarii, pensii și beneficii de pensionare, plata dobânzilor și rambursarea împrumuturilor. Împreună, acestea reprezintă aproape 67\% din toate cheltuielile, una dintre cele cele mai mari din India (pentru context, ponderea cheltuielilor angajate în cheltuielile totale este de 43\% în vecinul Assam, 55\% în Himachal Pradesh, 53\% în Uttarakhand și 28\% în Bihar). Împreună cu lucrători ad-hoc, guvernul Tripura are mai mult de 1.52.000 de persoane. Pentru a pune acest lucru în perspectivă, în medie, 1 din 6 gospodării din Tripura are pe cineva angajat de guvernul de stat! Guvernul nu poate, din motive politice și socio-economice , să reducă substanțial aceste cifre pe termen scurt. Totuși, este imperativ ca planul de stat pentru un viitor în care guvernul să nu mai fie cel mai mare angajator.

Memorandumul din 28 aprilie 2020 / a> de către secretarul șef este clar în obiectivul său – dorește ca guvernul să „reducă și să raționalizeze cheltuielile evitabile”. Unele dintre măsurile enumerate în memorandum sunt după cum urmează.

  1. Minim 15\% economii la cheltuielile de birou și alte cheltuieli contingente
  2. Creștere minimă de 10\% a veniturilor non-fiscale
  3. Interzicerea achiziționării de vehicule noi
  4. Reducere cu cel puțin 10\% a consumului de energie electrică
  5. Achiziția de terenuri trebuie evitată
  6. Cel puțin 10 Reducere\% a taxelor telefonice
  7. Externalizarea ar trebui redusă la minimum
  8. Reducerea ponderii salariilor, a pensiilor și a dobânzilor la cheltuielile totale de venituri
  9. Reducerea utilizării hârtiei prin adoptarea e -Office & e-Dak

Economiile acumulate prin măsurile cuantificabile enumerate mai sus sunt estimate la cel mult 221 de krone sau aproximativ 1,2\% a bugetului de stat. Unele dintre măsurile enumerate mai sus vor avea ca rezultat, de asemenea, creșterea neintenționată a cheltuielilor în alte direcții. De ex. interzicerea completă a achiziționării de vehicule noi va crește costurile cu combustibilul și întreținerea vehiculelor existente, dintre care câteva au aproape două decenii. Interzicerea poate crește, de asemenea, costurile suportate pentru închirierea vehiculelor. Creșterea vizată de 10\% a veniturilor non-fiscale s-ar putea, de asemenea, să nu se concretizeze din cauza efectelor economice persistente ale pandemiei. O reducere a utilizării hârtiei ar necesita o tranziție pe etape către biroul electronic, ceea ce pare puțin probabil în viitorul apropiat. Decizia din 7 aprilie a Cabinetului Tripura de a reduce salariile deputaților și miniștrilor și de a suspenda MLA LADF ar economisi o sumă suplimentară de 36,12 lei, ducând economiile totale estimate la 257,12 milioane de lei. Pentru a afla dacă economiile pot fi utilizate pentru combaterea pandemiei și îmbunătățirea sectorului de sănătate al statului, este necesară o privire mai atentă asupra „sănătății” din Tripura.

Economii estimate din măsurile de austeritate propuse de guvernul Tripura. Sursă: Estimată de autori din Documente bugetare Tripura 2020–21

Verificarea stării de sănătate a Tripurei

Tripura este un stat tânăr cu o populație majoritar rurală, cu un procent substanțial aparținând castelor programate & categoriile triburilor programate [ NFHS-4 ]. Statul se confruntă cu mai multe provocări în ceea ce privește rezultatele sale de sănătate. Conform celei mai recente ediții a raportului „State sănătoase, India progresivă” de la NITI Aayog , acesta se află pe locul 6 din 8 state mai mici, cu un scor de 46,38. Mizoram, care conduce lista, a obținut 74,97. Unii dintre indicatorii de sănătate pentru Tripura sunt menționați mai jos [ NFHS-4 , NFHS-3 ].

Scorurile statelor nord-estice (din 100) în Raportul „State sănătoase în India progresivă” (Notă: Assam nu a fost inclus de NITI Aayog sub categoria „state mici”. Goa, parte a clasamentului, a fost exclusă din această vizualizare)
Performanța sănătății selectate indicatori ai Tripurei. Sursă: NFHS-4

Aproape 80 \% din populație depinde de instituțiile de sănătate publică, aceasta fiind mult mai mare decât media națională de 35\% [ NFHS-3 ]. Având în vedere această mare dependență de stat, se confruntă cu multe dificultăți de sănătate publică. În general, acestea pot fi clasificate ca instituționale, financiare și educaționale, iar în aceste deficiențe principale ale Tripura pot fi cuprinse:

Personal bine instruit, în special cu cunoștințe privind sănătatea publică:

Indicatorii de sănătate vor arăta probabil o îmbunătățire cu o mai bună cunoaștere [ 1, 2 , 3 , NFHS-4 , India: Sănătatea statelor națiunii ]. Există o deficiență severă de lucrători din domeniul sănătății și specialiști în instituțiile de sănătate publică din stat [ Statistici de sănătate rurală ]. Creșterea bugetelor pentru sprijinirea personalului auxiliar din domeniul sănătății și îmbunătățirea regimurilor de instruire vor ajuta. De exemplu: în Tripura, există o acoperire de 100\% a zonelor cu centre Anganwadi. Cu toate acestea, doar 61\% dintre copii au primit un sprijin din partea centrelor anganwadi, fie pentru nutriție, educație sau vaccinări [ NFHS-4 , NFHS-3 ]. Personalul din centrele Anganwadi este de obicei femei din familii sărace, fără locuri de muncă permanente sau beneficii complete de pensionare. Muncitorii Anganwadi din Tripura au avut un câștig imens în 2017, după ce au cerut creșteri salariale . Anul acesta, 100 de milioane au fost păstrate deoparte pentru remunerarea lucrătorilor anganwadi. Sperăm că coloana vertebrală a sănătății publice rurale nu va fi afectată prea negativ de consecința economică a pandemiei [ OpenBudgetsIndia-Tripura ].

Tendința de timp a remunerării lucrătorilor anganwadi în perioada 2015–16 până în 2020–21. Sursă: Documente bugetare Tripura

Lipsa fondurilor suficiente pentru măsuri preventive, cum ar fi controlul bolilor transmisibile, programelor de nutriție și igienei :

Povara riscului din cauza malnutriției și a dietei nu s-a schimbat în Tripura de la începutul anilor nouăzeci și principalul motiv al decesului la copii este transmisibil boală [ India: Sănătatea statelor națiunii ]. Motivul principal al mortalității (în special în rândul femeilor și copiilor) sunt bolile diareice, infecțiile parazitare și bolile de apă. Acest lucru poate fi legat de lipsa condițiilor sanitare, malnutriția predominantă și lipsa de accent pe gestionarea bolilor transmisibile [ 1 , 2 , 3 , 4 , 5 ].

Infrastructura de sănătate rurală necesită îmbunătățiri:

Există în jur de 620 de persoane pentru fiecare pat de instituție de sănătate publică în Tripura cu aproximativ 5000 de paturi în toată Tripura [ 1 ].Aceste paturi se află în cele 1020 de sub-centre, 108 centre de asistență medicală primară (AMP) și 22 de centre de asistență medicală comunitară (CHC) [ Statistici de sănătate rurală ]. Niciunul dintre ele nu funcționează în conformitate cu Normele de sănătate publică din India (IPHS) [ Statistici de sănătate rurală ]. De exemplu: 30\% din AMP nu sunt ușor conectate pe drum și aproape 70\% nu au conexiune telefonică. 30\% dintre sub-centre nu aveau alimentare regulată cu apă și electricitate. Doar un singur CHC avea o sală de operații [ Statistici de sănătate rurală ].

Două dintre aceste deficiențe sunt deosebit de periculoase în timpul unei epidemii: lipsa de infrastructura de sănătate și gestionarea insuficientă a bolilor transmisibile. Epidemiile copleșesc mai întâi infrastructura de sănătate. Fără controale eficiente pentru gestionarea bolilor transmisibile – inclusiv activități de prevenire și control al infecțiilor, izolare și carantină, comunicare eficientă, supraveghere și gestionarea persoanei decedate – ar fi dificil să domnească o pandemie.

Regândirea bugetului pentru sănătate

La 1 iunie 2020 Tripura are 423 de cazuri și aceste numere sunt în creștere . Pentru a gestiona aceste cazuri în creștere sau un al doilea val al acestei pandemii, guvernul trebuie să își regândească strategia în ceea ce privește bugetul pentru sănătate. În 2018–19, cheltuielile pentru sănătate au fost de 1,1\% din produsul intern brut de stat (PZD), mult sub OMS a recomandat 5\% și, de asemenea, mai mic decât medie națională .

Figura (L): Venituri și cheltuieli de capital (sănătate & Asistența familială) (în ₹ lakhs); Figura (R): Sănătate & Cheltuielile pentru asistența familială ca\% din cheltuielile bugetare totale

În acest an, Tripura a bugetat milioane de dolari SUA pentru departamentul de sănătate, care reprezintă doar 5,1\% din bugetul total. Acest procent sa redus de-a lungul anilor. Tripura a cheltuit cu 1,5\% mai mult în perioada 2018-19 comparativ cu alocațiile pentru acest an . Pentru a menține aceeași parte a cheltuielilor, în acest an ar trebui făcută o alocare suplimentară de 323 de lei. Orice îmbunătățire pe termen lung a rezultatelor pentru sănătate necesită investiții de capital suficiente. Cu toate acestea, cheltuielile de capital au scăzut de-a lungul anilor. Anul acesta, cheltuielile de capital pentru sănătatea medicală și publică sunt de numai 73 de milioane de lire sterline, o reducere de peste 32\% față de cheltuielile efective din 2018-19.

Figura (L): cheltuieli de capital (sănătate & bunăstare familială) ca\% din totalul cheltuielilor de capital; Figura (R): Cheltuielile de capital pentru sănătate medicală și publică

Va ​​ajuta suma suplimentară de 257 de lei? Alocările bugetare pentru statisticile de sănătate și agențiile de control al drogurilor, împreună cu programul special de nutriție au scăzut în 2020-2021. De asemenea, nu există o alocare specială pentru prevenirea răspândirii bolilor transmisibile. Eliminarea acestor deficiențe de finanțare este crucială în lupta împotriva COVID.

Concluzie

În lunile următoare, tot ceea ce Tripura poate spera este că statul și India devin libere de COVID cel mai devreme. Sursele sale de venituri sunt legate prea strâns de averile guvernului central. Dacă planurile de austeritate vor reuși, banii suplimentari ar putea fi folosiți pentru a angaja medici și asistenți suplimentari , precum și pentru a crea secții dedicate COVID și centre de carantină. Cu toate acestea, este necesară o renovare mai mare a cheltuielilor legate de sănătate; cheltuieli mai bine direcționate pentru măsuri preventive de sănătate, cum ar fi instruirea și recrutarea de personal medical auxiliar, programe nutriționale mai eficiente și o mai bună gestionare a bolilor transmisibile. Pentru a face acest lucru, Tripura trebuie să își mărească propriile venituri fiscale. Există o singură modalitate de a face acest lucru – creșterea veniturilor oamenilor. Pentru aceasta, guvernul trebuie să dea titlul de neinvidiat de cel mai mare angajator al statului.

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *