Stramhet i en COVID-19 verden: Fortellinger fra Tripura

Av og

(CivicDataLab) (2. juni 2020)

Pandemien har opprørt budsjettberegninger for alle stater. Tripura er ikke noe unntak. Vil de annonserte innstrammingstiltakene hjelpe staten med å dempe det økonomiske nedfallet?

Innledning

I et kvart århundre ble den lille indiske staten Tripura styrt av det indiske kommunistpartiet (marxist) og dets allierte. Store nyhetshistorier som kom ut av Tripura ble fokusert på langvarigheten til den regjerende koalisjonen , og den daværende sjefminister Manik Sarkar, aka den fattigste CM i India . I 2018 avsluttet en allianse mellom Bharatiya Janata Party (BJP) og det regionale antrekket Indigenous Peoples Front of Tripura (IPFT) hans regjeringstid. Nå står regjeringen ledet av Biplab Deb overfor sin strengeste test ennå – COVID19.

Klokka 20.34 23. april erklærte sjefminister Tripura som koronafri , da 2. pasient testet negativt. Staten så frem til å lette restriksjonene og bringe livet tilbake til det normale da låsen var forventet å ta slutt innen få dager. Imidlertid, med mindre enn 24 timer til slutten av Lockdown 2.0, ble identifisert en ny klynge av COVID-19 – en BSF-leir i det nordlige distriktet Dhalai. I løpet av få dager krysset antallet tilfeller i Tripura 100 , og ble den mest berørte staten i nordøst , til tross for at regjeringen tar tiltak for å hindre spredningen av viruset . Grensen til Indo-Bangladesh ble stengt, bygninger og private sykehus ble rekvirert som henholdsvis karantenesentre og behandlingsanlegg, reiser mellom stater og massesamlinger ble forbudt, og streng låsing ble pålagt.

Som tilfellet er med enhver katastrofe , øker statens utgifter for å ta vare på de berørte. Regjeringens inntektskilder tørket også ut på grunn av redusert økonomisk aktivitet. Tripura var en av bare åtte stater som viste en positiv årlig vekst på GST-samlinger i mars 2020 , med en økning på 5\%. Da India krysset 1000 saker 7. april, besluttet Tripura-regjeringen å kutte lønningene til statsråder og MLAer med 30\% og suspendere medlemmet av den lovgivende forsamlingen. Fund (MLA LAD Fund) i to år. Innen utgangen av april gikk inntektsinnsamlingen drastisk ned, og tvang sjefssekretæren til å utstede et notat med tittelen « Innskrenkningstiltak for å oppnå økonomi i offentlige utgifter » for ytterligere besparelser . Vil det hjelpe?

Tripura Budget 2020–21

BJP- IPFT-regjeringens tredje budsjett ble presentert 20. mars, bare dager før Janata Curfew og Lockdown 1.0. Uten positive tilfeller i Tripura, og under 300 i India, var budsjettet bare en naturlig forlengelse av versjonen 2019–2020. (Som tilfellet er med andre stater i nordøst, er Tripura sterkt avhengig av bidrag fra sentralmyndighetene.) I 2020–21 er statens egne inntekter av de forventede inntektene på litt over 19 000 crorer bare 14,15\% . Bidrag fra staten og finanskommisjonen utgjør nesten 74\% av Tripuras totale inntekter. Med synkende inntekter må det sees om sentralregjeringen er i posisjon til å bidra med de lovede beløpene til statlige myndigheter, inkludert Tripura. nærmere 20\% av de totale utgiftene og betydelig høyere enn landsgjennomsnittet på 15,9\%. Foreslåtte utgifter til bygdeutvikling (10,16\%), politi (8,21\%) og offentlige arbeider (9,72\%) er også høyere enn deres tilsvarende nasjonale gjennomsnitt . Likevel er tildelingen for helse bare 5,1\%, lavere enn landsgjennomsnittet på 5,3\%. Budsjettet er lite for å imøtekomme potensielt nedfall fra pandemien, siden det aldri har vært noen spesifikk allokering mot forebygging og spredning av smittsomme sykdommer.

COVID- 19 og inntektsstrømmer

Regjeringer finansierer seg primært gjennom beskatning. Det tar en andel av nesten alle inntekter og utgifter. I 2019–20 berørte GST-samlinger i India kr 12 221 131 crores eller en daglig inntekt på 3 348 crore for union og statlige myndigheter. Ettersom låsingen nå har gått over to måneder, er estimert inntektstap en svimlende kr 2 lakh.Dette, spesielt i en tid da myndighetene trenger ressurser for å håndtere krisen.

Nesten 74\% av Tripura-regjeringens inntekter eller 14 269 kr av 19 380 kjerner kommer fra sentralregeringen og finanskommisjonen. GST (6,9 lakh crore) og inntektsskatt på enkeltpersoner (6,4 lakh crore) og selskaper (6,8 lakh crore) utgjør majoriteten av inntektene for staten (BE 2020–21). Uten slutten på syne for de menneskelige og økonomiske kostnadene ved pandemien, er det ekstremt vanskelig å estimere en nøyaktig prosentandel av inntektstapet. Under antagelsen om at sentrale tilskudd til Tripura vil reduseres med 30\% , ser staten på et budsjettunderskudd nær 4500 cr. Dette kan bare plugges delvis av den økte lånerammen som er tillatt av staten. Vil innstramming hjelpe?

Regjeringens inntektsstrømmer (BE 2020–21): Kilde: Tripura budsjettdokumenter (2020–21)

Sparingsplanen – Vil det fungere?

Det er to måter en regjering kan finne mer økonomisk rom for seg selv – redusere utgiftene (innstramminger) eller øke inntektene (gjennom høyere beskatning eller serviceavgift). Med en befolkning på bare 36 lakhs, kan staten ikke forvente å øke skatten og ikke-skatteinntektene betydelig, spesielt når det er betydelig inntektstap og lavt forbruk . På utgiftssiden er en stor hindring for å foreta betydelig reduksjon den høye andelen av engasjerte utgifter i form av lønn, lønn, pensjoner og pensjonsytelser, betaling av renter og tilbakebetaling av lån. Til sammen utgjør de nesten 67\% av alle utgiftene, en av de høyeste i India (for kontekst er andelen av de forpliktede utgiftene i de totale utgiftene 43\% i nabolandet Assam, 55\% i Himachal Pradesh, 53\% i Uttarakhand og 28\% i Bihar). Sammen med ad hoc-arbeidere sysselsetter Tripura-regjeringen mer enn 1,52 000 personer. For å sette det i perspektiv, i gjennomsnitt, 1 av hver 6 husstander i Tripura har noen ansatt av statlige myndigheter! Regjeringen kan ikke av politiske og sosioøkonomiske grunner redusere disse tallene vesentlig på kort sikt. Likevel er det avgjørende at statsplanen for en fremtid der regjeringen ikke lenger er den eneste største arbeidsgiveren.

28. april 2020 memorandum av Chief Secretary er tydelig i sitt mål – den ønsker at regjeringen skal «redusere og rasjonalisere unødvendige utgifter». Noen av tiltakene som er oppført i notatet er som følger.

  1. Minimum 15\% besparelse på kontorutgifter og andre betingede utgifter
  2. Minimumsvekst på 10\% i ikke-skatteinntekter
  3. Forbud mot kjøp av nye biler
  4. Minst 10\% reduksjon i strømforbruk
  5. Tomtankjøp skal unngås
  6. Minst 10 \% reduksjon i telefonkostnader
  7. Outsourcing bør minimeres
  8. Reduser andel av lønn, pensjoner og rentebetaling mot totale inntektsutgifter
  9. Reduser papirbruken ved å vedta e -Kontor & e-Dak

Besparelsene som oppnås med de målbare tiltakene som er oppført ovenfor, er estimert til maksimalt 221 crores eller ~ 1,2\% av statsbudsjettet. Noen av tiltakene som er oppført ovenfor, vil også føre til utilsiktet økning i utgiftene under andre hoder. For f.eks. et fullstendig forbud mot kjøp av nye biler vil øke drivstoff- og vedlikeholdskostnadene for eksisterende biler, hvorav noen er nesten to tiår gamle. Forbudet kan også øke kostnadene for å leie biler. Den målrettede økningen på 10\% i ikke-skatteinntekter vil kanskje ikke oppstå på grunn av den langvarige økonomiske effekten av pandemien. En reduksjon i papirbruken vil kreve en trinnvis overgang til e-Office, noe som virker usannsynlig i nær fremtid. 7. april-avgjørelsen fra Tripura-kabinettet om å redusere lønningene til MLAs og ministre, og suspendere MLA LADF, vil spare ytterligere £ 36,12 crores, og ta den totale estimerte besparelsen til £ 257,12 crores. For å finne ut om besparelsene kan brukes til å bekjempe pandemien og forbedre statens helsesektor, er det nødvendig med en nærmere titt på «helsen» til Tripura.

Anslåtte besparelser fra foreslåtte innstrammingstiltak fra Tripura-regjeringen. Kilde: Anslått av forfattere fra Tripura budsjettdokumenter 2020–21

Tripuras helsesjekk

Tripura er en ung stat med en stort sett landlig befolkning, med en betydelig andel som tilhører de planlagte kaster & Planlagte stammekategorier [ NFHS-4 ]. Staten står overfor flere utfordringer med hensyn til helseutfallet. I følge den siste utgaven av NITI Aayogs “Healthy States, Progressive India” -rapport , er den rangert som 6. av 8 mindre stater med en score på 46.38. Mizoram, som leder listen, scoret 74,97. Noen av helseindikatorene for Tripura er nevnt nedenfor [ NFHS-4 , NFHS-3 ].

Nordøstlige staters score (av 100) i NITI Aayogs Healthy States Progressive India rapport (Merk: Assam er ikke inkludert av NITI Aayog under kategorien «små stater». Goa, en del av rangeringen, er ekskludert fra denne visualiseringen)

Utførelse av valgt helse indikatorer for Tripura. Kilde: NFHS-4

Nesten 80 \% av befolkningen er avhengig av offentlige helsefasiliteter, dette er mye større enn landsgjennomsnittet på 35\% [ NFHS-3 ]. Gitt denne store avhengigheten av staten, møter den mange folkehelsevansker. De kan i stor grad klassifiseres som institusjonelle, økonomiske og pedagogiske, og innenfor disse Tripuras viktigste mangler kan de knyttes til:

Velutdannet personale spesielt med kunnskap om folkehelse:

Helseindikatorer vil sannsynligvis vise noe forbedring med bedre kunnskap [ 1, 2 , 3 , NFHS-4 , India: Health of the Nations States ]. Det er en alvorlig mangel på helsearbeidere og spesialister på offentlige helsefasiliteter i staten [ Helse-statistikk for landsbygda ]. Det vil hjelpe å øke budsjettene for å støtte hjelpepersonell og forbedrede opplæringsregimer. For eksempel: I Tripura er det 100\% dekning av områder med Anganwadi-sentre. Imidlertid fikk bare 61\% av barna litt støtte fra anganwadi-sentre, enten for ernæring, utdannelse eller vaksinasjoner [ NFHS-4 , NFHS-3 ]. Personalet i Anganwadi-sentre er vanligvis kvinner fra fattige familier uten faste jobber eller omfattende pensjonsytelser. Anganwadi-arbeidere i Tripura hadde en enorm seier i 2017 etter å ha krevd lønnsøkninger . I år har 100 crorer blitt holdt til side for godtgjørelse til anganwadi-arbeidere. Forhåpentligvis vil ikke ryggraden i folkehelsen på landsbygda bli påvirket for negativt av det økonomiske nedfallet fra pandemien [ OpenBudgetsIndia-Tripura ].

Tidsutvikling for godtgjørelse for anganwadi-arbeidere fra 2015–16 til 2020–21. Kilde: Tripura budsjettdokumenter

Mangelen på tilstrekkelige midler til forebyggende tiltak som kontroll av smittsomme sykdommer, ernæringsprogrammer og sanitet :

Risikobyrden fra underernæring og kosthold har ikke endret seg i Tripura siden tidlig på nittitallet, og hovedårsaken til dødsfall hos barn er smittsom. sykdom [ India: Health of the Nations States ]. Den viktigste årsaken til dødeligheten (spesielt blant kvinner og barn) er diaréssykdommer, parasittinfeksjoner og vannbårne sykdommer. Dette kan relateres til mangel på sanitære forhold, utbredt underernæring og mangel på vekt på håndtering av smittsom sykdom [ 1 , 2 , 3 , 4 , 5 ].

Landlig helseinfrastruktur krever forbedringer:

Det er rundt 620 personer for hver folkehelseinstitusjonsseng i Tripura med rundt 5000 senger i hele Tripura [ 1 ].Disse sengene er i 1020 undersentre, 108 Primary Health Care Centers (PHC) og 22 Community Healthcare Centers (CHC) [ Landlig helsestatistikk ]. Ingen av dem fungerer i henhold til India Public Health Norms (IPHS) [ Helse-statistikk for landsbygda ]. For eksempel: 30\% av PHC er ikke lett tilkoblet på vei, og nesten 70\% har ikke telefonforbindelse. 30\% av undersentrene hadde ikke vanlig vannforsyning og strøm. Bare ett CHC hadde operasjonssal [ Landlig helsestatistikk ].

To av disse manglene er spesielt farlige under en epidemi: Mangelen på helseinfrastruktur og utilstrekkelig håndtering av smittsomme sykdommer. Epidemier overvelder for det første helseinfrastrukturen. Uten effektive kontroller for håndtering av smittsomme sykdommer – inkludert forebygging av infeksjoner og kontrollaktiviteter, isolasjon og karantene, effektiv kommunikasjon, overvåking og håndtering av den avdøde – ville en pandemi være vanskelig å regjere.

Omtenking av helsebudsjettet

Som 1. juni 2020 har Tripura 423 tilfeller og disse tallene stiger . For å håndtere disse økende sakene eller en ny bølge av denne pandemien, må myndighetene revurdere sin strategi med hensyn til helsebudsjettet. I årene 2018–19 var helseutgiftene 1,1\% av bruttonasjonalproduktet (GSDP), mye under WHO anbefalte 5\% , og også lavere enn landsgjennomsnitt .

Figur (L): Inntekter og kapitalutgifter (Helse & Familievelferd) (på ₹ lakhs); Figur (R): Helse & Utgifter til familievelferd i\% av totale budsjettutgifter

I år, Tripura har budsjettert kr 1021 for helseavdelingen, som bare er 5,1\% av det totale budsjettet. Denne prosentandelen har blitt redusert gjennom årene. Tripura brukte 1,5\% mer i løpet av 2018–1919 sammenlignet med tildelingene for dette året . For å opprettholde den samme andelen av utgiftene, bør det i år foretas en ytterligere tildeling på 323 crorer. Enhver langsiktig forbedring av helseresultatene krever tilstrekkelig kapitalinvestering. Imidlertid har investeringene gått ned gjennom årene. I år er kapitalutgiftene til medisinsk og folkehelse bare kr 73, – en reduksjon på over 32\% fra de faktiske utgiftene i 2018–19.

Figur (L): Kapitalutgifter (Helse & Familievelferd) som en\% av totale kapitalutgifter; Figur (R): Kapitalutgifter på medisinsk og folkehelse

Vil ekstra € 25 crore hjelpe? Budsjettbevilgninger for helsestatistikker og legemiddelkontrollbyråer, sammen med det spesielle ernæringsprogrammet, reduserte i 2020–21. Det er heller ingen spesiell tildeling for forebygging av spredning av smittsomme sykdommer. Å koble slike finansieringshull er avgjørende i kampen mot COVID.

Konklusjon

I løpet av de påfølgende månedene er alt Tripura kan håpe på at staten og India tidligst blir COVID-fri. Dens inntektskilder er for nært knyttet til sentralregeringens formuer. Hvis innstrammingsplanene lykkes, kan de ekstra pengene brukes til å ansette ekstra leger og sykepleiere , samt lage dedikerte COVID-avdelinger og karantenesentre. Imidlertid er en større oppgradering av helserelaterte utgifter i orden; mer målrettede utgifter til forebyggende helsetiltak som opplæring og rekruttering av hjelpepersonell, mer effektive ernæringsprogrammer og bedre håndtering av smittsom sykdom. For å gjøre dette må Tripura øke sine egne skatteinntekter. Det er bare en måte å gjøre det på – øke inntekten til folk. For det må regjeringen gi bort den misunnelsesverdige tittelen på statens største enkeltstående arbeidsgiver.

Legg igjen en kommentar

Din e-postadresse vil ikke bli publisert. Obligatoriske felt er merket med *