COVID-19 세계의 긴축 : Tripura의 이야기

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(CivicDataLab) (2020 년 6 월 2 일)

대유행은 모든주의 예산 계산을 혼란스럽게했습니다. Tripura도 예외는 아닙니다. 발표 된 긴축 조치가 주정부가 경제적 낙진을 완화하는 데 도움이 될까요?

소개

25 년 동안 인도의 작은 국가 인 트리 푸라는 인도 공산당 (마르크스 주의자)과 그 동맹국이 통치했습니다. Tripura에서 나오는 주요 뉴스 기사는 집권 연합의 수명 과 당시 최고 장관 인 Manik Sarkar, 일명 인도에서 가장 가난한 CM . 2018 년에 BJP (Bharatiya Janata Party)와 지역 단체 인 Indigenous People ’s Front of Tripura (IPFT)의 동맹이 그의 통치를 끝냈습니다. 이제 Biplab Deb이 이끄는 정부는 가장 엄격한 테스트 인 COVID19에 직면합니다.

오후 8시 34 분 4 월 23 일, 최고 장관은 두 번째 환자가 음성 판정을 받았을 때 Tripura를 코로나가없는 것으로 선언했습니다 . 주정부는 수일 내에 폐쇄가 끝날 것으로 예상됨에 따라 제한을 완화하고 생명을 정상화하기를 고대했습니다. 그러나 Lockdown 2.0이 끝날 때까지 24 시간이 채 걸리지 않아 새로운 COVID-19 클러스터가 확인되었습니다 (달라이 북부 지역의 BSF 캠프). 며칠 만에 Tripura의 사례 수가 100 개를 넘어서 북동쪽에서 가장 많은 영향을받은 주가되었습니다. , 정부가 바이러스 확산 방지 조치를 취하고 있음에도 불구하고 . 인도-방글라데시 국경이 폐쇄되고 건물과 사립 병원이 각각 격리 센터와 치료 시설로 요청되었으며, 주간 여행 및 집단 집회가 금지되었으며 엄격한 봉쇄가 부과되었습니다.

재난의 경우와 마찬가지로 , 주별 지출은 영향을받는 사람들을 돌보기 위해 증가합니다. 경제 활동 감소로 정부의 수입원도 고갈됐다. Tripura는 2020 년 3 월 GST 수금 이 5 \% 증가하여 전년 대비 긍정적 인 성장을 보인 8 개 주 중 하나였습니다. 그러나 인도가 4 월 7 일 1,000 건을 넘었을 때 Tripura 내각은 장관과 MLA의 급여를 30 \% 삭감하고 입법부 의원 지역 개발을 중단하기로 결정 했습니다. 2 년 동안 펀드 (MLA LAD 펀드). 4 월 말까지 수익 추심이 급격히 감소하여 최고 장관은 추가 저축을 위해 “ 정부 지출에서 경제를 달성하기위한 긴축 조치 “라는 제목의 메모를 발행했습니다. . 도움이 될까요?

Tripura 예산 2020–21

BJP- IPFT 정부의 세 번째 예산 은 Janata 통행 금지 및 잠금 1.0을 며칠 앞두고 3 월 20 일에 발표되었습니다. Tripura에 긍정적 인 사례가없고 인도의 경우 300 명 미만인 예산은 2019-20 버전의 자연스러운 확장에 불과했습니다. (북동부의 다른 주와 마찬가지로 Tripura는 중앙 정부의 기부에 크게 의존하고 있습니다.) 2020–21 년 예상 수입이 £ 19,000 크로 어가 조금 넘는 가운데 주 자체 수입은 14.15 \%에 불과합니다. . 중앙 정부 및 재정위원회의 기부금은 Tripura 총 수입의 거의 74 \%를 차지합니다. 세입이 감소함에 따라 중앙 정부가 Tripura를 포함한 주 정부에 약속 된 금액을 기부 할 수있는 위치에 있는지 확인해야합니다.

2020–21 예산은 교육에 거의 4,000 억 달러를 할당했습니다. 총 지출의 20 \%에 가까우며 전국 평균 인 15.9 \%보다 상당히 높습니다. 농촌 개발 (10.16 \%), 경찰 (8.21 \%) 및 공공 사업 (9.72 \%)에 대한 제안 된 지출도 해당 국가 평균 보다 높습니다. 그러나 건강에 대한 할당은 5.1 \%로 전국 평균 인 5.3 \%보다 낮습니다. 전염병의 예방 및 확산에 대한 특정 할당이 없었기 때문에 예산은 전염병의 잠재적 영향을 거의 수용하지 않습니다.

COVID- 19 및 수익원

정부는 주로 세금을 통해 자체 자금을 조달합니다. 거의 모든 수입 및 지출 거래의 일부를 차지합니다. 예를 들어, 2019 ~ 20 년에 모든 인도 GST 징수 는 ₹ 12,22,131 crores 또는 ₹ 3,348 crores의 노동 조합 및 주 정부의 일일 수익을 기록했습니다. 봉쇄 기간이 2 개월을 초과 했으므로 예상 수익 손실 은 무려 2 천만 달러입니다.특히 정부가 위기를 관리하기 위해 자원이 필요한시기입니다.

트리 푸라 정부 수익의 거의 74 \% 또는 19,380 달러 코어 중 ₹ 14,269 crores가 중앙 정부 및 금융위원회에서 나옵니다. GST (€ 6.9 lakh crore) 및 개인 (€ 6.4 lakh crore) 및 기업에 대한 소득세 (₹ 6.8 lakh crore)가 중앙 정부 (BE 2020–21) 수익의 대부분을 구성합니다. 전염병으로 인한 인적 및 경제적 비용에 대한 끝이 보이지 않기 때문에 정확한 수익 손실 비율을 추정하기가 매우 어렵습니다. Tripura에 대한 중앙 보조금 이 30 \% 감소 할 것이라는 가정하에 주정부는 4,500 만 달러에 가까운 예산 적자를보고 있습니다. 이것은 중앙 정부가 허용하는 차입 한도 증가로 인해 부분적으로 만 막을 수 있습니다. 긴축이 도움이 될까요?

정부의 수익 흐름 (BE 2020–21) : 출처 : Tripura 예산 문서 (2020–21)

긴축 계획 — 효과가 있습니까?

정부가 더 많은 재정적 공간을 찾을 수있는 두 가지 방법이 있습니다. 지출을 줄이거 나 (긴축) 수입을 늘리는 것 (더 높은 세금 또는 서비스 수수료를 통해)입니다. 인구가 36 만 라크에 불과하기 때문에 주에서는 특히 대폭적인 소득 손실 과 낮은 소비가있는 경우 세금 및 비과세 수입이 크게 증가 할 것으로 기대할 수 없습니다. . 지출 측면에서 상당한 감축을하는 데있어 주요 장애물은 급여, 임금, 연금 및 퇴직 수당,이자 지급 및 대출 상환 형태에서 약정 지출 의 높은 비율입니다. 전체 지출의 거의 67 \%를 차지하며 인도에서 가장 높은 중 하나입니다 (문맥 상 총 지출에서 약정 지출의 비율은 43 \%입니다. 이웃 아삼, 히 마찰 프라데시 55 \%, 우타 라칸 드 53 \%, 비하르 28 \%). 임시 직원과 함께 Tripura 정부는 1,52,000 명 이상의 직원을 고용하고 있습니다. 이를 관점에서 살펴보면 평균 6 가구당 1 은 주 정부에 고용되어 있습니다! 정부는 정치적 및 사회 경제적 이유로 이러한 수치를 단기적으로 크게 줄일 수 없습니다. 그러나 정부가 더 이상 단일 최대 고용주가 아닌 미래에 대한 주 계획은 필수적입니다.

2020 년 4 월 28 일 각서 사무 총장의 목표는 분명합니다. 정부가 “피할 수있는 지출을 줄이고 합리화”하기를 원합니다. 각서에 열거 된 조치 중 일부는 다음과 같습니다.

  1. 사무비 및 기타 우발적 지출에 대한 최소 15 \% 절감
  2. 비 세금 수익의 최소 10 \% 증가
  3. 신차 구매 금지
  4. 전기 소비 최소 10 \% 감소
  5. 피해야 할 토지 확보
  6. 최소 10 전화 요금 \% 감소
  7. 아웃소싱을 최소화해야합니다.
  8. 총 수입 지출에 대한 급여, 연금 및이자 지불 비율을 줄입니다.
  9. e를 채택하여 종이 사용을 줄입니다. -Office & e-Dak

위에 나열된 수치화 가능한 측정으로 발생하는 절감액은 최대 ₹ 221 crores 또는 ~ 1.2 \%로 추정됩니다. 주 예산의. 위에 나열된 조치 중 일부는 다른 수장 하에서 의도하지 않은 지출 증가를 초래할 수도 있습니다. 예 : 신차 구입을 완전히 금지하면 기존 차량의 연료 및 유지 보수 비용이 증가 할 것이며, 그중 일부는 거의 20 년이 지난 것입니다. 금지 조치는 또한 차량 대여 비용을 증가시킬 수 있습니다. 비과세 수입의 10 \% 목표 증가도 전염병의 지속적인 경제적 영향으로 인해 실현되지 않을 수 있습니다. 종이 사용량을 줄이려면 e-Office 로의 단계적 전환이 필요하지만 가까운 장래에는 거의 없을 것 같습니다. 4 월 7 일 Tripura 내각이 MLA와 장관의 급여를 줄이고 MLA LADF를 중단하기로 결정하면 추가로 £ 36.12 crores를 절약 할 수 있으며 총 예상 절감액은 £ 257.12 crores가됩니다. 저축이 전염병과 싸우고주의 보건 부문을 개선하는 데 사용될 수 있는지 알아 보려면 Tripura의 “건강”을 자세히 살펴 봐야합니다.

트리 푸라 정부의 제안 된 긴축 조치로 인한 예상 절감액. 출처 : Tripura 예산 문서 2020–21 의 저자 추정치 a>

Tripura의 건강 검진

Tripura는 대부분 시골 인구를 가진 젊은 주이며, 상당한 비율이 정기 카스트 & 정기 부족 범주에 속합니다. [ NFHS-4 ]. 주정부는 건강 결과와 관련하여 몇 가지 도전에 직면 해 있습니다. NITI Aayog의 최신판 건강한 국가, 진보적 인 인도보고서 에 따르면,이 지역은 46.38 점으로 소규모 8 개 주 중 6 위를 차지했습니다. 1 위인 미조람은 74.97 점을 기록했다. Tripura의 건강 지표 중 일부는 다음과 같습니다. [ NFHS-4 , NFHS-3 ].

NITI Aayog의 Healthy States Progressive India보고서 (참고 : Assam은 NITI Aayog에서 작은 주카테고리에 포함되지 않았습니다. 순위의 일부인 Goa는 이 시각화)
선택한 건강의 성능 Tripura의 지표. 출처 : NFHS-4

거의 80 인구의 \%는 공중 보건 시설에 의존하며 이는 전국 평균 인 35 \% [ NFHS-3 ]보다 훨씬 큽니다. 국가에 대한 이러한 큰 의존성을 감안할 때 많은 공중 보건 문제에 직면 해 있습니다. 그들은 기관, 재정 및 교육으로 광범위하게 분류 될 수 있으며 이러한 Tripura의 주요 부족은 다음과 같이 분류 될 수 있습니다.

특히 지식을 갖춘 잘 훈련 된 직원 공중 보건 :

건강 지표는 더 나은 지식을 통해 약간의 개선을 보여줄 가능성이 높습니다. [ 1, 2 , 3 , NFHS-4 , 인도 : 국가의 건강 ]. 주 (州)의 공중 보건 시설에는 의료 종사자와 전문가가 극도로 부족합니다 [ 농촌 보건 통계 ]. 보조 의료진을 지원하고 훈련 체계를 개선하기 위해 예산을 늘리면 도움이 될 것입니다. 예 : Tripura에는 Anganwadi 센터가있는 지역이 100 \% 적용됩니다. 그러나 어린이의 61 \%만이 영양, 교육 또는 예방 접종을 위해 anganwadi 센터에서 일부 지원을 받았습니다 [ NFHS-4 , NFHS-3 ]. Anganwadi 센터의 직원은 일반적으로 정규직이나 포괄적 인 퇴직 혜택이없는 가난한 가정의 여성입니다. Tripura의 Anganwadi 노동자는 2017 년 급여 인상을 요구 한 후 큰 승리를 거두었습니다 . 올해는 안간 와디 노동자의 보수를 위해 100 크로 어가 따로 보관되었습니다. 전염병 [ OpenBudgetsIndia-Tripura ]으로 인한 경제적 영향이 농촌 공중 보건의 중추에 너무 악영향을 미치지 않기를 바랍니다.

2015 ~ 16 ~ 2020 ~ 21 년 anganwadi 근로자의 보수 시간 추세. 출처 : Tripura 예산 문서

전염병 통제, 영양 프로그램 및 위생과 같은 예방 조치를위한 충분한 자금 부족 :

90 년대 초부터 Tripura에서 영양 실조와식이 요법으로 인한 위험 부담은 변하지 않았으며 어린이 사망의 주된 이유는 전염성이 있습니다. 질병 [ 인도 : 국가의 건강 ]. 사망률의 주된 원인 (특히 여성과 어린이의 경우)은 설사병, 기생충 감염 및 수 인성 질병입니다. 이는 위생 상태 부족, 만연한 영양 실조 및 전염성 질병 관리에 대한 강조 부족과 관련이있을 수 있습니다. [ 1 , 2 , 3 , 4 , 5 ].

농촌 보건 인프라를 개선해야합니다.

트리 푸라의 각 공중 보건 시설 침대에는 약 620 명의 사람이 있으며 트리 푸라 전체에 약 5000 개의 침대가 있습니다. [ 1 ].이 병상은 1020 하위 센터, 108 개의 PHC (1 차 의료 센터) 및 22 개의 지역 의료 센터 (CHC) [ 농촌 건강 통계 ]에 있습니다. 이들 중 어느 것도 인도 공중 보건 규범 (IPHS) [ 농촌 보건 통계 ]에 따라 작동하지 않습니다. 예 : PHC의 30 \%는 도로로 쉽게 연결되지 않고 거의 70 \%는 전화 연결이 없습니다. 하위 센터의 30 \%는 정기적 인 물 공급과 전기가 없었습니다. 단 하나의 CHC에만 수술실이 있습니다 [ 농촌 보건 통계 ].

이 두 가지 부족은 전염병 동안 특히 위험합니다. 보건 인프라와 전염성 질병의 불충분 한 관리. 전염병은 먼저 보건 인프라를 압도합니다. 감염 예방 및 통제 활동, 격리 및 격리, 효과적인 의사 소통, 감시 및 고인 관리를 포함하여 전염성 질병 관리를위한 효과적인 통제가 없다면 전염병이 지배하기 어려울 것입니다.

건강 예산 재검토

2020 년 6 월 1 일에 Tripura는 423 건의 사례가 있으며이 수치는 증가하고 있습니다. . 이러한 증가하는 사례 또는이 전염병의 두 번째 물결을 관리하기 위해 정부는 보건 예산과 관련된 전략을 재고해야합니다. 2018 ~ 19 년에 건강에 대한 지출은 주 국내 총생산 (GSDP)의 1.1 \%로 WHO가 권장하는 5 \% 보다 훨씬 낮으며 전국 평균 .

그림 (L) : 수익 및 자본 지출 (상태 & 가족 복지) (단위 : ₹ lakhs); 그림 (R) : 건강 & 총 예산 지출 대비 가족 복지 지출

올해, Tripura는 총 예산의 5.1 \%에 불과한 보건 부서를 위해 1021 만원의 예산을 책정했습니다. 이 비율은 수년 동안 감소했습니다. Tripura는 2018 ~ 19 년 동안 올해 할당 에 비해 1.5 \% 더 많이 지출했습니다. 지출의 동일한 몫을 유지하기 위해 올해 £ 323의 추가 할당이 이루어져야합니다. 건강 결과의 장기적인 개선에는 충분한 자본 투자가 필요합니다. 그러나 자본 지출은 수년에 걸쳐 감소했습니다. 올해 의료 및 공중 보건에 대한 자본 지출은 £ 73 crores에 불과하여 2018 ~ 19 년 실제 지출에서 32 \% 이상 감소했습니다.

그림 (L) : 총 자본 지출 대비 자본 지출 (건강 & 가족 복지); 그림 (R) : 의료 및 공중 보건에 대한 자본 지출

추가로 257 억 원이 도움이됩니까? 특별 영양 프로그램과 함께 건강 통계 및 약물 관리 기관에 대한 예산 할당은 2020-21 년에 감소했습니다. 전염병 확산 방지를위한 특별한 할당도 없습니다. 이러한 자금 격차를 해소하는 것은 COVID 퇴치에 매우 중요합니다.

결론

이후 몇 달 동안 Tripura가 바라는 모든 것은 주와 인도가 조만간 COVID가없는 상태가되는 것입니다. 그 수입원은 중앙 정부의 재산과 너무 밀접하게 연결되어 있습니다. 긴축 계획이 성공하면 추가 자금을 사용하여 추가 의사 및 간호사 를 고용하고 전용 COVID 병동 및 격리 센터를 만들 수 있습니다. 그러나 건강 관련 지출의 더 큰 개편이 필요합니다. 보조 의료진의 훈련 및 모집,보다 효과적인 영양 프로그램 및 더 나은 전염성 질병 관리와 같은 예방 적 건강 조치에 대한보다 목표적인 지출. 이를 위해 Tripura는 자체 세수를 늘려야합니다. 그렇게하는 유일한 방법은 사람들의 수입을 늘리는 것입니다. 이를 위해 정부는 주에서 가장 큰 단일 고용주라는 부러워 할 수없는 직함을 포기해야합니다.

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