COVID-19世界の緊縮財政:トリプラ州の物語

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(CivicDataLab)(Jun 2、2020)

パンデミックにより、すべての州の予算計算が混乱しました。トリプラも例外ではありません。発表された緊縮政策は、州が経済の落ち込みを緩和するのに役立ちますか?

はじめに

四半世紀の間、インドの小さなトリプラ州は、インド共産党(マルクス主義者)とその同盟国によって統治されていました。トリプラ州から発信される主なニュース記事は、与党連合の長寿と、当時のマニク・サルカール首相別名インドで最も貧しいCM 。 2018年、Bharatiya Janata Party(BJP)と地域の衣装であるIndigenous People’s Front of Tripura(IPFT)の同盟が彼の治世を終わらせました。現在、Biplab Debが率いる政府は、これまでで最も厳しい試練に直面しています—COVID19。

午後8時34分。 4月23日、2人目の患者が陰性であったとき、州首相はトリプラをコロナフリーと宣言しました。州は、封鎖が数日以内に終了すると予想されていたため、制限を緩和し、生活を通常に戻すことを楽しみにしていました。しかし、ロックダウン2.0が終了するまで24時間以内に、 COVID-19の新しいクラスターが特定されました —ダラーイーの北部地区にあるBSFキャンプ。数日のうちに、トリプラ州のの症例数は100を超え、北東部で最も影響を受けた州になりました政府がウイルスの拡散を封じ込めるための措置を講じているにもかかわらず。インドとバングラデシュの国境は閉鎖され、建物と私立病院はそれぞれ検疫センターと治療施設として要求され、州間高速道路と大人の集会は禁止され、厳格な封鎖が課されました。

他の災害と同様に、影響を受ける人々の世話をするために州による支出が増加します。経済活動の低下により、政府の収入源も枯渇した。トリプラ州は、2020年3月に GSTコレクションが5%増加し、前年比でプラスの成長を示した8州のうちの1つでした。しかし、インドが4月7日に1000件を超えたため、トリプラ内閣は大臣とMLAの給与を30%削減し、立法議会の地方開発メンバーを停止することを決定しました。 2年間の基金(MLA LAD基金)。 4月末までに、歳入の徴収は大幅に減少し、長官は追加の貯蓄のために「政府支出の経済を達成するための緊縮政策」というタイトルの覚書を発行することを余儀なくされました。 。役に立ちますか?

Tripura Budget 2020–21

BJP- IPFT政府の第3予算は、Janata Curfew and Lockdown1.0の数日前の3月20日に提示されました。トリプラ州では肯定的なケースはなく、インドでは300未満でしたが、予算は2019〜20年版の自然な延長にすぎませんでした。 (北東部の他の州の場合と同様に、トリプラ州は中央政府からの寄付に大きく依存しています。)2020〜21年には、19,000クローレをわずかに超える予想収入のうち、州自身の収入はわずか14.15%です。 。中央政府と財務委員会からの寄付は、トリプラ州の総収入の74%近くを占めています。収入が減少しているため、中央政府がトリプラを含む州政府に約束された金額を寄付する立場にあるかどうかを確認する必要があります。

2020〜21年の予算では、教育に4,000クローレ近くが割り当てられています。総支出の20%に近く、全国平均の15.9%を大幅に上回っています。農村開発(10.16%)、警察(8.21%)、公共事業(9.72%)に対する提案された支出も、対応する全国平均よりも高くなっています。それでも、健康への割り当てはわずか5.1%であり、全国平均の5.3%よりも低くなっています。伝染病の予防と蔓延に向けた特定の割り当てがなかったため、予算はパンデミックからの潜在的なフォールアウトに対応するためにほとんど何もしていません。

COVID- 19および収益の流れ

政府は、主に課税を通じて資金を調達しています。それはほとんどすべての収入と支出の取引のシェアを取ります。たとえば、2019〜20年には、すべてのインドのGSTコレクションが12,22,131クローレ、または組合と州政府の1日あたりの収益が3,348クローレに達しました。封鎖が2か月を超えたため、推定収益損失は驚異的な2万ルピーです。これは、特に政府が危機を管理するためのリソースを必要としているときに起こります。

トリプラ州政府の収入の74%近く、つまり19,380コアのうち14,269クローレは、中央政府と財務委員会からのものです。中央政府の歳入の大部分は、GST(6.9億ルピー)と個人(6.4億ルピー)および企業(6.8億ルピー)の所得税です(BE 2020–21)。パンデミックの人的および経済的コストに終わりがないため、収益の損失の正確な割合を見積もることは非常に困難です。トリプラ州への中央補助金が30%削減されるという仮定の下で、州は4500ルピーに近い財政赤字を見ています。これは、中央政府によって許可された借入限度額の引き上げによって部分的にしか埋めることができません。緊縮財政は役に立ちますか?

政府の歳入の流れ(BE 2020–21):出典: Tripura Budget Documents(2020–21)

緊縮財政計画—機能しますか?

政府が自らのためにより多くの財政的スペースを見つけることができる2つの方法があります-支出を減らす(緊縮財政)または収入を増やす(より高い課税またはサービス料金を通じて)。人口がわずか36万ルピーであるため、州は、特に大幅な収入の損失と低消費がある場合に、税金と非税金の収入を大幅に増やすことを期待できません。 。支出の面では、大幅な削減を行う上での主なハードルは、給与、賃金、年金、退職金、利子の支払い、ローンの返済という形でのコミットされた支出の高いシェアです。これらを合わせると、すべての支出の67%近くを占め、インドで最も高いの1つです(文脈上、総支出に占めるコミットされた支出の割合は、隣接するアッサム、ヒマーチャルプラデーシュ州で55%、ウッタラーカンド州で53%、ビハール州で28%)。トリプラ州政府は、臨時労働者とともに、 1,52,000人以上を雇用しています。これを概観すると、平均してトリプラ州の6世帯に1人には、州政府に雇用されている人がいます。政府は、政治的および社会経済的理由により、これらの数を短期的に大幅に削減することはできません。それでも、政府がもはや単一の最大の雇用者ではなくなる未来のための州の計画が不可欠です。

2020年4月28日覚書事務局長は、その目的が明確であり、政府が「回避可能な支出を削減および合理化する」ことを望んでいます。覚書に記載されている対策の一部は次のとおりです。

  1. 事務費およびその他の偶発的支出の最低15%の節約
  2. 非税収の最低10%の成長
  3. 新車の購入禁止
  4. 電力消費量を少なくとも10%削減
  5. 用地取得を回避する
  6. 少なくとも10電話料金の%削減
  7. アウトソーシングを最小限に抑える必要があります
  8. 総収入支出に対する給与、年金、利息の支払いの割合を削減します
  9. eを採用することにより、紙の使用を削減します-Office & e-Dak

上記の定量化可能な測定によって発生する節約額は、最大で221クローレ、つまり最大1.2%と推定されます。州の予算の。上記の措置のいくつかはまた、他の首脳の下での支出の意図しない増加をもたらすでしょう。例:新しい車両の購入を完全に禁止すると、既存の車両の燃料費とメンテナンス費用が増加します。そのうちのいくつかは、ほぼ20年前のものです。禁止はまた、車両を雇うために発生する費用を増加させる可能性があります。パンデミックの経済的影響が長引くため、非税収の10%の目標増額も実現しない可能性があります。紙の使用量を減らすには、e-Officeへの段階的な移行が必要になりますが、近い将来にはそうはならないようです。 MLAと大臣の給与を削減し、MLA LADFを一時停止するというトリプラ内閣の4月7日の決定は、さらに36.12クローレを節約し、推定節約額の合計は257.12クローレになります。貯蓄がパンデミックと戦い、州の医療部門を改善するために使用できるかどうかを調べるには、トリプラ州の「健康」を詳しく調べる必要があります。

トリプラ州政府が提案した緊縮政策による節約額の見積もり。出典: Tripura Budget Documents 2020–21から作成者が推定

トリプラの健康診断

トリプラ州は若い州で、ほとんどが地方の人口で、かなりの割合が指定カースト&指定部族のカテゴリに属しています[ NFHS-4 ]。州は、その健康上の結果に関していくつかの課題に直面しています。 NITIAayogの「HealthyStates、Progressive India」レポートの最新版によると、8つの小さな州のうち6番目にランク付けされており、スコアは46.38です。リストをリードするミゾラムは74.97点を獲得しました。トリプラの健康指標のいくつかを以下に示します[ NFHS-4 NFHS-3 ]。

NITIAayogの「HealthyStatesProgressiveIndia」レポート(注:アッサムは「小国」のカテゴリにNITIAayogに含まれていません。ランキングの一部であるGoaは除外されています。この視覚化)
選択したヘルスのパフォーマンストリプラの指標。 出典:NFHS-4

ほぼ80人口の%は公衆衛生施設に依存しており、これは全国平均の35%[ NFHS-3 ]よりもはるかに大きいです。州へのこの大きな依存を考えると、それは多くの公衆衛生上の困難に直面しています。それらは、制度的、財政的、教育的として大まかに分類でき、これらのトリプラの主な不足は次のように分類できます。

特に知識のある十分な訓練を受けたスタッフ公衆衛生について:

健康指標は、より良い知識である程度の改善を示す可能性があります[ 1、 2 3 NFHS-4 インド:国の健康]。州では、医療従事者と公衆衛生施設の専門家が深刻に不足しています[地方の健康統計]。補助的な医療スタッフを支援するための予算を増やし、訓練体制を改善することは助けになるでしょう。例:トリプラ州では、アンガンワディセンターのあるエリアが100%カバーされています。ただし、栄養、教育、予防接種のいずれかについて、アンガンワディセンターから何らかの支援を受けたのは61%の子供だけでした[ NFHS-4 NFHS-3 ]。アンガンワディセンターのスタッフは通常、恒久的な仕事や包括的な退職金のない貧しい家庭の女性です。 トリプラ州のアンガンワディの労働者は、給与の引き上げを要求した後、2017年に大勝利を収めました。今年は、アンガンワディ労働者の報酬のために100ロールが確保されました。うまくいけば、地方の公衆衛生のバックボーンは、パンデミック[ OpenBudgetsIndia-Tripura ]からの経済的影響によってあまり悪影響を受けないでしょう。

2015–16から2020–21までのアンガンワディ労働者の報酬の時間的傾向。 出典: トリプラ予算文書

伝染病の管理、栄養プログラム、衛生などの予防措置に向けた十分な資金の不足:

トリプラでは、90年代初頭から栄養失調と食事によるリスク負担は変わっておらず、子供の死亡の主な理由は伝染性です。病気[インド:国の健康]。死亡の主な理由(特に女性と子供の間)は、下痢性疾患、寄生虫感染症、水系感染症です。これは、衛生状態の欠如、一般的な栄養失調、および伝染病管理の強調の欠如に関連している可能性があります[ 1 2 3 4 5 ]。

地方の医療インフラには改善が必要です:

トリプラの各公衆衛生施設のベッドには約620人がおり、トリプラ全体には約5000のベッドがあります[ 1 ]。これらのベッドは、1020のサブセンター、108のプライマリヘルスケアセンター(PHC)、22のコミュニティヘルスケアセンター(CHC)にあります[地方の健康統計]。インドの公衆衛生基準(IPHS)[地方の健康統計]に従って機能するものはありません。例:PHCの30%は道路で簡単に接続できず、ほぼ70%は電話で接続できません。サブセンターの30%には、定期的な給水と電気がありませんでした。手術室を持っていたCHCは1つだけでした[地方の健康統計]。

これらの不足のうち2つは、流行時に特に危険です。健康インフラと伝染病の不十分な管理。エピデミックはまず、医療インフラを圧倒します。感染予防と管理活動、隔離と検疫、効果的なコミュニケーション、監視、故人の管理など、伝染病の管理のための効果的な管理が実施されていなければ、パンデミックを治めることは困難です。

医療予算の再考

2020年6月1日現在、Tripuraには423件の症例があり、これらの数は増加しています。 。これらの増加するケースまたはこのパンデミックの第2の波を管理するために、政府は医療予算に関する戦略を再考する必要があります。 2018〜19年の医療費は、国内総生産(GSDP)の1.1%であり、 WHOが推奨する5%をはるかに下回り、 全国平均

図(L):収益と資本支出(健康&家族福祉)(£lakhs);図(R):健康&総予算支出の割合としての家族福祉支出

今年、トリプラ州は、総予算のわずか5.1%である保健部門に1021ポンドの予算を立てました。この割合は、何年にもわたって減少しています。トリプラは、2018〜19年の間に今年の割り当てと比較して1.5%多く支出しました。支出の同じシェアを維持するために、今年は323クローレの追加割り当てを行う必要があります。健康状態の長期的な改善には、十分な設備投資が必要です。しかし、設備投資は年々減少しています。今年、医療と公衆衛生への資本支出はわずか73クローレで、2018〜19年の実際の支出から32%以上削減されました。

図(L):総資本支出の%としての資本支出(健康&家族福祉)。図(R):医療および公衆衛生への資本支出

追加の257億ルピーは役に立ちますか?特別栄養プログラムに加えて、健康統計および薬物管理機関への予算配分は、2020年から21年に減少しました。また、伝染病の蔓延を防ぐための特別な割り当てもありません。このような資金のギャップを埋めることは、COVIDとの戦いにおいて非常に重要です。

結論

その後の数か月で、トリプラ州が期待できるのは、州とインドが早くてもCOVIDフリーになることだけです。その収入源は中央政府の運命とあまりにも密接に結びついています。緊縮財政計画が成功した場合、追加の資金を使用して、追加の医師と看護師を雇い、専用のCOVID病棟と検疫センターを作成することができます。しかし、健康関連の支出の大幅な刷新が必要です。補助医療スタッフのトレーニングと採用、より効果的な栄養プログラム、より良い伝染病管理などの予防的健康対策へのより的を絞った支出。これを行うには、トリプラ州は独自の税収を増やす必要があります。そのための唯一の方法は、人々の収入を増やすことです。そのために、政府は州の単一の最大の雇用主のうらやましい称号を与える必要があります。

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