Säästöisyys COVID-19-maailmassa: Tarinoita Tripurasta

By ja

(CivicDataLab) (2.6.2020)

Pandemia on järkyttänyt kaikkien valtioiden budjettilaskelmia. Tripura ei ole poikkeus. Auttavatko ilmoitetut säästötoimenpiteet valtiota lieventämään talouden laskuja?

Johdanto

Neljännesvuosisadan ajan Intian pientä osavaltiota Tripuraa hallitsi Intian kommunistinen puolue (marxilainen) ja sen liittolaiset. Suurimmat Tripurasta tulevat uutiset keskittyivät hallituskoalition pitkäikäisyyteen ja silloiseen pääministeriin Manik Sarkariin, alias Intian köyhin CM . Vuonna 2018 Bharatiya Janata -puolueen (BJP) ja alueellisen Tripuran alkuperäiskansojen Tripuran (IPFT) liitto päättivät hallituskautensa. Biplab Debin johtama hallitus on nyt kokenut vakavimman testinsä – COVID19.

Klo 20.34 pääministeri julisti Tripuran 23. huhtikuuta korona-vapaaksi , kun toisen potilaan testi oli negatiivinen. Valtio odotti rajoitusten lieventämistä ja elämän palauttamista normaaliksi, koska lukituksen odotettiin päättyvän muutamassa päivässä. Alle 24 tunnin kuluttua Lockdown 2.0: n päättymiseen tunnistettiin kuitenkin uusi COVID-19-klusteri – BSF-leiri Dhalain pohjoisosassa. Muutamassa päivässä Tripuran -tapausten määrä ylitti 100 , jolloin siitä tuli koillisimman osavaltion huolimatta siitä, että hallitus on toteuttanut toimenpiteitä viruksen leviämisen estämiseksi . Indo-Bangladeshin raja suljettiin, rakennukset ja yksityiset sairaalat hankittiin karanteenikeskuksiksi ja hoitolaitoksiksi, valtioiden väliset matkat ja joukkotilaisuudet kiellettiin ja tiukka lukitus asetettiin.

Kuten kaikkien katastrofien kohdalla. , valtioiden menot kasvavat sairastuneiden hoitamiseksi. Myös hallitusten tulolähteet kuivuivat taloudellisen toiminnan vähenemisen vuoksi. Tripura oli yksi vain kahdeksan osavaltion joukossa ja kasvoi positiivisesti GST-kokoelmissa maaliskuussa 2020 5 prosentin kasvulla. Koska Intia ylitti kuitenkin 1000 tapausta 7. huhtikuuta, Tripuran hallitus päätti leikata ministereiden ja oikeusapupalvelujen palkkoja 30 prosentilla ja erottaa paikallisen kehityksen edustajakokouksen jäsenen (MLA LAD Fund) kahden vuoden ajan. Huhtikuun loppuun mennessä tulojen kerääminen laski rajusti, mikä pakotti pääsihteerin laatimaan lisäsäästöjä koskevan muistion ” Säästötoimenpiteet säästämään julkisia menoja ”. . Auttaako se?

Tripura-budjetti 2020–21

BJP- IPFT: n hallituksen kolmas budjetti esiteltiin 20. maaliskuuta, muutama päivä ennen Janata Curfew- ja Lockdown 1.0 -päivityksiä. Koska Tripurassa ei ollut positiivisia tapauksia ja Intiassa alle 300, budjetti oli vain luonnollinen jatko sen 2019–2020 versiolle. (Kuten muidenkin koillisosavaltioiden kohdalla, Tripura on suuressa määrin riippuvainen valtionhallinnon rahoitusosuuksista.) Vuosina 2020–21 valtion omat tulot ovat vain 14,15\% odotetuista yli 19 000 kruunun tuloista. . Valtion ja rahoituspalkkioiden osuus on lähes 74\% Tripuran kokonaistuloista. Tulojen laskiessa on tarkasteltava, pystyykö keskushallinto maksamaan luvatut summat osavaltioiden hallituksille, mukaan lukien Tripura.

Vuosien 2020–21 talousarviosta on varattu lähes 4000 kruunua koulutukseen, lähes 20 prosenttia kokonaismenoista ja huomattavasti korkeampi kuin maan 15,9 prosentin keskiarvo. Ehdotetut menot maaseudun kehittämiseen (10,16\%), poliisiin (8,21\%) ja julkisiin töihin (9,72\%) ovat myös korkeammat kuin niiden vastaavat kansalliset keskiarvot . Silti terveysosuus on vain 5,1\% eli pienempi kuin 5,3\%: n kansallinen keskiarvo. Talousarviossa ei juurikaan oteta huomioon pandemian mahdollisia laskuja, koska tartuntatautien ehkäisyyn ja leviämiseen ei ole koskaan kohdennettu erityisiä määrärahoja.

COVID- 19 ja tulovirrat

Hallitukset rahoittavat itsensä ensisijaisesti verotuksella. Se vie osan lähes kaikista tulo- ja menotapahtumista. Esimerkiksi vuosina 2019–20 koko Intian GST-kokoelmat koskivat 12,22,131 koronaa tai 3348 kruunun päivittäistä tuloa unionille ja osavaltioiden hallituksille. Koska lukitus on nyt ylittänyt kaksi kuukautta, arvioitu tulojen menetys on hämmästyttävä 2 h lakh crores.Tämä etenkin aikana, jolloin hallitukset tarvitsevat resursseja kriisin hallitsemiseksi.

Lähes 74\% Tripuran hallituksen tuloista eli 14 269 kruunua 19 380 ytimestä tulee valtion ja rahoituskomissiolta. Suurin osa valtion tuloista (BE 2020–21) on GST (of 6,9 lakh crore) ja yksilöiden tulovero (₹ 6,4 lakh crore) ja yhteisöt (₹ 6,8 lakh crore). Koska pandemian inhimillisille ja taloudellisille kustannuksille ei ole loppua, on erittäin vaikeaa arvioida tarkkaa prosenttiosuutta tulojen menetyksestä. Jos oletetaan, että Tripuralle myönnetyt keskimääräiset avustukset vähenevät 30 prosenttia , valtio tarkastelee budjettivajetta, joka on lähellä 4500 kruunua. Tämä voidaan sulkea vain osittain valtionhallinnon sallimalla korotetulla lainarajalla. Auttaako säästö?

Hallituksen tulovirrat (BE 2020–21): Lähde: Tripuran budjettiasiakirjat (2020–21)

Säästösuunnitelma – toimiiko se?

Hallitus voi löytää itselleen enemmän taloudellista tilaa kahdella tavalla – vähentää menoja (säästötoimenpiteitä) tai lisätä tuloja (korottamalla veroja tai palvelumaksuja). Väkiluku on vain 36 lakkaa, joten valtio ei voi odottaa kasvavansa verotuloja ja muita verotuloja varsinkin, kun tulojen menetys on merkittävä ja kulutus vähäistä. . Menopuolella merkittävä este merkittävän vähennyksen tekemisessä on sitoutuneiden menojen suuri osuus palkoina, palkoina, eläkkeinä ja eläke-etuuksina, korkojen maksuna ja lainojen takaisinmaksuna. Yhdessä niiden osuus kaikista menoista on lähes 67\%, mikä on yksi Intian korkeimmista (kontekstissa sitoutuneiden menojen osuus kokonaismenoista on 43\% vuonna 2007). Assam, 55\% Himachal Pradeshissa, 53\% Uttarakhandissa ja 28\% Biharissa). Tripuran hallitus työllistää yhdessä tilapäisten työntekijöiden kanssa yli 1,52 000 henkilöä. Tämän näkökulmasta keskimäärin 1 joka kuudesta kotitaloudesta Tripurassa on joku osavaltion hallituksen palveluksessa! Hallitus ei voi poliittisista ja sosioekonomisista syistä vähentää merkittävästi näitä lukuja lähitulevaisuudessa. Silti on välttämätöntä, että valtion suunnitelma tulevaisuudesta, jossa hallitus ei ole enää suurin yksittäinen työnantaja.

28. huhtikuuta 2020 muistio Pääsihteerin tekemä tavoite on selvä – se haluaa hallituksen ”vähentävän ja järkeistävän vältettävissä olevia menoja”. Jotkut muistiossa luetelluista toimenpiteistä ovat seuraavat.

  1. Vähintään 15\% säästöt toimisto- ja muissa ehdollisissa menoissa
  2. Vähintään 10\%: n muut kuin verotulot
  3. Uusien ajoneuvojen ostokielto
  4. Vähintään 10\% sähkönkulutuksen lasku
  5. Maanhankintaa on vältettävä
  6. Vähintään 10 Puhelinmaksujen prosentuaalinen aleneminen
  7. Ulkoistaminen tulisi minimoida
  8. Vähennä palkkojen, eläkkeiden ja korkomaksujen osuutta kaikista tuloista
  9. Vähennä paperin käyttöä hyväksymällä e -Toimisto & e-Dak

Edellä luetelluilla mitattavissa olevilla mittareilla kertyneiden säästöjen arvioidaan olevan enintään 221 crores tai ~ 1,2\% valtion talousarviosta. Jotkin edellä luetelluista toimenpiteistä johtavat myös muiden tahojen menojen tahattomaan kasvuun. Esimerkiksi uusien ajoneuvojen täydellinen kielto lisää nykyisten ajoneuvojen polttoaine- ja huoltokustannuksia, joista muutama on lähes kahden vuosikymmenen ikäinen. Kielto voi myös lisätä ajoneuvojen vuokraamisesta aiheutuvia kustannuksia. Myös muiden kuin verotulojen 10 prosentin kohdennettu kasvu ei välttämättä toteudu pandemian viipyvien taloudellisten vaikutusten takia. Paperin käytön vähentäminen edellyttäisi vaiheittaista siirtymistä e-Officeen, mikä vaikuttaa epätodennäköiseltä lähitulevaisuudessa. Tripuran kabinetin 7. huhtikuuta tekemä päätös vähentää MLA: n ja ministerien palkkoja ja keskeyttää MLA LADF: n säästö lisäisi 36,12 kruunua, kun arvioitu kokonaissäästö olisi 257,12 kruunua. Tripuran ”terveyttä” on tarkasteltava tarkemmin, jotta säästöjä voidaan käyttää pandemian torjuntaan ja valtion terveydenhuollon parantamiseen.

Arvioidut säästöt Tripuran hallituksen ehdotetuista säästötoimenpiteistä. Lähde: Arvioitu tekijöiltä Tripuran budjettiasiakirjat 2020–21

Tripuran terveystarkastus

Tripura on nuori valtio, jonka väestö on enimmäkseen maaseutua, ja huomattava prosenttiosuus kuuluu ajoitettuihin kasteihin & Aikataulujen kategoriat [ NFHS-4 ]. Valtiolla on useita terveystuloksiin liittyviä haasteita. NITI Aayogin ”Healthy States, Progressive India” -raportin viimeisimmän version mukaan se sijoittuu kuudenneksi kahdeksasta pienemmästä osavaltiosta pisteillä 46,38. Luetteloa johtava Mizoram teki 74,97. Jotkut Tripuran terveysindikaattoreista mainitaan alla [ NFHS-4 , NFHS-3 ].

Koillisosavaltioiden tulokset (sadasta) NITI Aayogin ”Healthy States Progressive India” -raportti (Huomaa: NITI Aayog ei ole sisällyttänyt Assamia ”pienten valtioiden” luokkaan. Goa, joka on osa sijoitusta, on suljettu pois tämä visualisointi)

Valitun terveyden suorituskyky Tripuran indikaattorit. Lähde: NFHS-4

Lähes 80 \% väestöstä on riippuvainen julkisista terveydenhuoltolaitoksista, mikä on paljon suurempi kuin 35\%: n valtakunnallinen keskiarvo [ NFHS-3 ]. Kun otetaan huomioon tämä suuri riippuvuus valtiosta, sillä on monia kansanterveysongelmia. Ne voidaan yleisesti luokitella institutionaalisiksi, taloudellisiksi ja koulutuksellisiksi, ja Tripuran tärkeimmät puutteet voidaan sijoittaa seuraaviin ryhmiin:

Hyvin koulutettu henkilökunta, erityisesti tietämyksellä kansanterveydestä:

Terveysindikaattorit osoittavat todennäköisesti jonkin verran parannusta tietäen paremmin [ 1, 2 , 3 , NFHS-4 , Intia: Nationin valtioiden terveys ]. Valtion terveydenhuollon työntekijöistä ja asiantuntijoista julkisissa terveyslaitoksissa on vakava puute [ Maaseudun terveystilastot ]. Budjettien lisääminen avustavan terveydenhuollon henkilöstön tukemiseksi ja parannetut koulutusjärjestelmät auttavat. Esimerkiksi: Tripurassa on 100\% kattavuus alueista, joilla on Anganwadi-keskuksia. Kuitenkin vain 61\% lapsista sai jonkin verran tukea anganwadi-keskuksista joko ravitsemukseen, koulutukseen tai rokotuksiin [ NFHS-4 , NFHS-3 ]. Anganwadi-keskusten henkilökunta on tyypillisesti köyhien perheiden naisia, joilla ei ole pysyvää työtä tai kattavia eläke-etuuksia. Tripganan Anganwadin työntekijät voittivat valtavasti vuonna 2017 vaatien palkankorotuksia . Tänä vuonna 100 kruunua on pidetty syrjässä anganwadityöntekijöiden palkkaamiseksi. Toivottavasti pandemian taloudellinen lasku ei vaikuta maaseudun kansanterveyden selkärankaan liian haitallisesti [ OpenBudgetsIndia-Tripura ].

Anganwadityöntekijöiden palkkojen aikakehitys vuosina 2015-16-16 2020-21. Lähde: Tripuran budjettiasiakirjat

Varojen puute ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin, kuten tartuntatautien torjuntaan, ravitsemusohjelmiin ja puhtaanapitoon :

Aliravitsemuksen ja ruokavalion aiheuttama riskitaakka ei ole muuttunut Tripurassa 1990-luvun alkupuolelta lähtien, ja lasten kuoleman pääasiallinen syy on tarttuvaa tauti [ Intia: Kansakunnan valtioiden terveys ]. Ensisijainen syy kuolleisuuteen (erityisesti naisten ja lasten keskuudessa) ovat ripulitaudit, loisinfektiot ja vesipitoiset sairaudet. Tämä voi liittyä terveysolojen puutteeseen, yleiseen aliravitsemukseen ja tartuntatautien hallinnan puuttumiseen [ 1 , 2 , 3 , 4 , 5 ].

Maaseudun terveysinfrastruktuuri vaatii parannuksia:

Tripurassa on noin 620 henkilöä kutakin julkisen terveydenhuollon laitospaikkaa kohti, ja koko Tripurassa on noin 5000 vuodepaikkaa [ 1 ].Nämä sängyt ovat 1020 alikeskuksessa, 108 perusterveydenhuollon keskuksessa ja 22 yhteisön terveyskeskuksessa [ Maaseudun terveystilastot ]. Mikään niistä ei toimi Intian kansanterveysnormien (IPHS) [ maaseudun terveystilastot ] mukaisesti. Esimerkiksi: 30\% PHC: stä ei ole helposti yhdistettävissä maanteitse ja lähes 70\%: lla ei ole puhelinyhteyttä. 30 prosentilla alakeskuksista ei ollut säännöllistä vesihuoltoa ja sähköä. Vain yhdellä CHC: llä oli leikkaussali [ Maaseudun terveystilastot ].

Kaksi näistä puutteista on erityisen vaarallisia epidemian aikana: terveydenhuollon infrastruktuuri ja tartuntatautien riittämätön hallinta. Epidemiat ylittävät ensinnäkin terveysinfrastruktuurin. Ilman tartuntatautien hallinnan tehokasta valvontaa – mukaan lukien infektioiden ehkäisy ja torjunta, eristäminen ja karanteeni, tehokas viestintä, valvonta ja kuolleen hallinta – pandemiaa olisi vaikea hallita.

Terveysbudjetin uudelleentarkastelu

Kuten 1. kesäkuuta 2020, Tripuralla on 423 tapausta ja nämä luvut kasvavat . Hallitakseen näiden nousevien tapausten tai tämän pandemian toisen aallon hallintaa on harkittava uudelleen strategiaansa terveydenhoitobudjetin suhteen. Vuosina 2018–19 terveydenhuollon menot olivat 1,1 prosenttia valtion bruttokansantuotteesta (GSDP), huomattavasti alle WHO: n suositteleman 5 prosentin ja myös pienemmät kuin kansallinen keskiarvo .

Kuva (L): Tulot ja investoinnit (terveys & Perhehuolto) (in lakhina); Kuva (R): Terveys & Perheen hyvinvointimenot prosentteina budjetin kokonaismenoista

Tänä vuonna Tripura on budjetoinut 1021 kruunua terveysosastolle, mikä on vain 5,1\% kokonaisbudjetista. Tämä prosenttiosuus on pienentynyt vuosien varrella. Tripura käytti 1,5\% enemmän vuosina 2018–19 verrattuna tämän vuoden määrärahoihin . Menojen saman osuuden säilyttämiseksi tänä vuonna olisi tehtävä 323 kruunun lisäosuus. Terveystulosten pitkäaikainen parantaminen vaatii riittäviä pääomasijoituksia. Investoinnit ovat kuitenkin laskeneet vuosien varrella. Tänä vuonna lääketieteen ja kansanterveyden pääomakustannukset ovat vain cr 73 crore, mikä on yli 32 prosentin vähennys vuosien 2018–19 todellisiin menoihin.

Kuva (L): Investoinnit (terveys & Perhehuolto) prosentteina kokonaisinvestoinneista; Kuva (R): Lääketieteen ja kansanterveyden pääomakustannukset

Auttaako ylimääräinen 257 kruunua? Budjettivaraukset terveystilastoihin ja huumeiden torjuntavirastoihin sekä erityinen ravitsemusohjelma vähenivät vuosina 2020–21. Tartuntatautien leviämisen estämiseen ei myöskään ole varattu erityistä tukea. Tällaisten rahoitusvajojen täyttäminen on tärkeää COVID-taistelussa.

Päätelmä

Seuraavien kuukausien aikana Tripura voi toivoa vain, että valtio ja Intia tulevat aikaisintaan COVID-vapaiksi. Sen tulonlähteet on sidottu liian läheisesti keskushallinnon omaisuuteen. Jos säästötoimenpiteet onnistuvat, ylimääräiset varat voitaisiin käyttää uusien lääkäreiden ja sairaanhoitajien palkkaamiseen sekä erillisten COVID-osastojen ja karanteenikeskusten luomiseen. Terveyteen liittyvien menojen uudistus on kuitenkin kunnossa; kohdennetummat menot ennaltaehkäiseviin terveystoimenpiteisiin, kuten lisähoitohenkilökunnan koulutukseen ja rekrytointiin, tehokkaampiin ravitsemusohjelmiin ja tartuntatautien parempaan hallintaan. Tätä varten Tripuran on lisättävä omia verotulojaan. On vain yksi tapa tehdä se – lisätä ihmisten tuloja. Tätä varten hallituksen on luovutettava valtion suurimman yksittäisen työnantajan kadehtimaton nimi.

Vastaa

Sähköpostiosoitettasi ei julkaista. Pakolliset kentät on merkitty *