Úspornost ve světě COVID-19: Příběhy z Tripury

Autor a

(CivicDataLab) (2. června 2020)

Pandemie narušila výpočty rozpočtu všech států. Tripura není výjimkou. Pomohou oznámená úsporná opatření státu zmírnit hospodářský spad?

Úvod

Čtvrt století byl malý indický stát Tripura ovládán Komunistickou stranou Indie (marxistou) a jejími spojenci. Hlavní zprávy z Tripury byly zaměřeny na dlouhověkost vládnoucí koalice a tehdejší hlavní ministr Manik Sarkar, aka nejchudší CM v Indii . V roce 2018 ukončilo jeho vládu aliance strany Bharatiya Janata Party (BJP) a regionální výstroje Indigenous People’s Front of Tripura (IPFT). Vláda vedená společností Biplab Deb nyní čelí dosud nejnáročnějšímu testu – COVID19.

V 20:34 23. dubna hlavní ministr prohlásil Tripuru za bezkoronovou , když druhý pacient měl negativní výsledek. Stát se těšil, že zmírní omezení a přivede život zpět do normálu, protože se očekávalo, že uzavření během několika dní skončí. Avšak do méně než 24 hodin do konce Lockdown 2.0 byl identifikován nový shluk COVID-19 – tábor BSF v severní čtvrti Dhalai. Během několika dnů počet případů v Tripuře překročil 100 a stal se nejvíce postiženým státem na severovýchodě navzdory vládě, která přijala opatření k zabránění šíření viru . Indicko-bangladéšská hranice byla uzavřena, budovy a soukromé nemocnice byly rekvizovány jako karanténní střediska a léčebná zařízení, mezistátní cestování a hromadné shromáždění byly zakázány a byla zavedena přísná výluka.

Stejně jako v případě jakékoli katastrofy , výdaje států se zvyšují na péči o postižené. Vládní zdroje příjmů také vyschly v důsledku snížení ekonomické aktivity. Tripura byl jedním z pouhých osmi států, který v březnu 2020 meziročně zaznamenal pozitivní růst sbírek GST, s 5\% nárůstem. Jelikož však Indie 7. dubna překročila 1 000 případů, vláda Tripury rozhodla snížit platy ministrů a MLA o 30\% a pozastavit funkci člena místního zákonodárného sboru Fond (fond MLA LAD) na dva roky. Do konce dubna drasticky poklesly výnosy, což vedlo k tomu, že hlavní tajemník vydal memorandum s názvem „ Úsporná opatření k dosažení ekonomiky ve vládních výdajích pro další úspory . Pomůže to?

Tripura Budget 2020–21

The BJP- Třetí rozpočet vlády IPFT byl představen 20. března, jen několik dní před Janata Curfew a Lockdown 1.0. Bez pozitivních případů v Tripuře a méně než 300 v Indii byl rozpočet pouhým přirozeným rozšířením jeho verze 2019–2020. (Stejně jako v případě ostatních států na severovýchodě je Tripura silně závislá na příspěvcích ústřední vlády.) V letech 2020–21 z očekávaných příjmů jen něco málo přes 19 000 ₹ crores je vlastní příjem státu pouze 14,15\% . Příspěvky od ústřední vlády a finanční komise tvoří téměř 74\% celkových příjmů Tripury. S klesajícími příjmy je třeba si uvědomit, zda je centrální vláda schopna přispět slíbenými částkami vládám státu, včetně Tripury.

Rozpočet na období 2020–21 přidělil na vzdělávání téměř 4 000 ₹, téměř 20\% celkových výdajů a výrazně vyšší než národní průměr 15,9\%. Navrhované výdaje na rozvoj venkova (10,16\%), policii (8,21\%) a veřejné práce (9,72\%) jsou rovněž vyšší než jejich odpovídající národní průměry . Přesto je alokace na zdraví pouze 5,1\%, což je méně než národní průměr 5,3\%. Rozpočet je málo pro přizpůsobení se případnému spadu z pandemie, protože nikdy nebyly přiděleny žádné konkrétní prostředky na prevenci a šíření přenosných nemocí.

COVID- 19 and Revenue Streams

Vlády se financují především prostřednictvím daní. Bere podíl téměř na každé příjmové a výdajové transakci. Například v letech 2019–20 se celoindické sbírky GST dotkly crores ve výši 12 221 131 cr nebo denního výnosu pro vlády odborů a států ve výši 3 348 crores. Vzhledem k tomu, že uzamčení nyní překročilo dva měsíce, je odhadovaná ztráta příjmů ohromující lakh crores v hodnotě ₹ 2.A to zejména v době, kdy vlády potřebují zdroje na zvládnutí krize.

Téměř 74\% příjmů vlády Tripury nebo 14 269 ₹ crores z jádra ₹ 19 380 pochází od ústřední vlády a finanční komise. GST (₹ 6,9 lakh crore) a daň z příjmu fyzických osob (₹ 6,4 lakh crore) a korporace (₹ 6,8 lakh crore) tvoří většinu příjmů pro centrální vládu (BE 2020–21). Bez ohledu na lidské a ekonomické náklady pandemie je extrémně obtížné odhadnout přesné procento ztráty příjmů. Za předpokladu, že se centrální granty společnosti Tripura sníží o 30\% , se stát dívá na rozpočtový schodek blízký hodnotě 4500 ₹. To lze částečně vyrovnat zvýšeným výpůjčním limitem povoleným ústřední vládou. Pomůže úsporné opatření?

Vládní příjmy (BE 2020–21): Zdroj: Tripura Budget Documents (2020–21)

Úsporný plán – bude fungovat?

Existují dva způsoby, jak může vláda najít více finančního prostoru pro sebe – snížit výdaje (úsporná opatření) nebo zvýšit příjmy (vyšší daní nebo poplatkem za služby). S populací pouhých 36 statisíců nemůže stát očekávat výrazné zvýšení daňových a nedaňových příjmů, zvláště když dojde k významné ztrátě příjmů a nízké spotřebě . Na straně výdajů je velkou překážkou při výrazném snižování vysoký podíl vázaných výdajů v podobě mezd, mezd, důchodů a důchodových dávek, výplaty úroků a splácení půjček. Společně tvoří téměř 67\% všech výdajů, což je jeden z nejvyšších v Indii (v kontextu je podíl vázaných výdajů na celkových výdajích 43\% sousední Assam, 55\% v Himáčalpradéši, 53\% v Uttarakhandu a 28\% v Biháru). Spolu s pracovníky ad hoc zaměstnává vláda Tripury více než 1,52 000 jednotlivců. Abychom to uvedli v perspektivu, v průměru 1 z každých 6 domácností v Tripuře má někoho zaměstnaného ve vládě státu! Vláda nemůže z krátkodobého hlediska z politických a sociálně-ekonomických důvodů tato čísla podstatně snížit. Přesto je bezpodmínečně nutné, aby státní plán pro budoucnost, v níž vláda již není jediným největším zaměstnavatelem.

Memorandum z 28. dubna 2020 Hlavní tajemník má jasný cíl – chce, aby vláda „snížila a racionalizovala zbytečné výdaje“. Některá z opatření uvedených v memorandu jsou následující.

  1. Minimální 15\% úspora kancelářských nákladů a dalších podmíněných výdajů
  2. Minimální růst nedaňových příjmů o 10\%
  3. Zákaz nákupu nových vozidel
  4. Snížení spotřeby elektřiny nejméně o 10\%
  5. Je třeba se vyvarovat získávání pozemků
  6. Nejméně 10 \% snížení telefonních poplatků
  7. outsourcing by měl být minimalizován, -Office & e-Dak

Úspory nashromážděné výše vyčíslitelnými opatřeními se odhadují na maximálně ₹ 221 crores nebo ~ 1,2\% státního rozpočtu. Některá z výše uvedených opatření povedou také k nezamýšlenému nárůstu výdajů v rámci jiných hlav. Například úplný zákaz nákupu nových vozidel zvýší náklady na palivo a údržbu stávajících vozidel, z nichž některá jsou stará téměř dvě desetiletí. Zákaz může také zvýšit náklady na pronájem vozidel. 10\% cílené zvýšení nedaňových příjmů se také nemusí uskutečnit kvůli přetrvávajícím ekonomickým dopadům pandemie. Omezení používání papíru by vyžadovalo postupný přechod na e-Office, což se v blízké budoucnosti zdá nepravděpodobné. Rozhodnutí kabinetu Tripury o snížení platů MLA a ministrů a pozastavení MLA LADF ze dne 7. dubna by ušetřilo dalších ₹ 36,12 crores, přičemž celková odhadovaná úspora by byla ₹ 257,12 crores. Abychom zjistili, zda lze úspory použít k boji proti pandemii a ke zlepšení zdravotnictví státu, je třeba se podrobněji podívat na „zdraví“ Tripury.

Odhadované úspory z navrhovaných úsporných opatření vlády Tripury. Zdroj: Odhad autorů z Tripura Budget Documents 2020–21

kontrola stavu Tripury

Tripura je mladý stát s převážně venkovským obyvatelstvem, jehož podstatné procento patří do kategorie Naplánované kasty & Naplánované kmeny [ NFHS-4 ]. Stát čelí několika výzvám, pokud jde o výsledky v oblasti zdraví. Podle nejnovějšího vydání zprávy „Zdravé státy, progresivní Indie“ NITI Aayog se umístila na 6. místě z 8 menších států se skóre 46,38. Mizoram, který vede seznam, zaznamenal 74,97. Některé zdravotní ukazatele pro Tripuru jsou uvedeny níže [ NFHS-4 , NFHS-3 ].

skóre severovýchodních států (ze 100) v Zpráva „Zdravé státy progresivní Indie“ (Poznámka: Assam nebyl zařazen NITI Aayog do kategorie „malých států“. Goa, část žebříčku, byla vyloučena z tato vizualizace)
Výkon vybraného zdraví indikátory Tripury. Zdroj: NFHS-4

Téměř 80 \% populace závisí na veřejných zdravotnických zařízeních, což je mnohem větší než národní průměr 35\% [ NFHS-3 ]. Vzhledem k této velké závislosti na státu čelí mnoha problémům v oblasti veřejného zdraví. Mohou být obecně klasifikovány jako institucionální, finanční a vzdělávací a v rámci těchto hlavních nedostatků Tripury je možné je zahrnout do:

dobře vyškolených zaměstnanců, zejména se znalostmi o veřejném zdraví:

Zdravotní ukazatele pravděpodobně s lepším poznáním budou vykazovat určité zlepšení [ 1, 2 , 3 , NFHS-4 , Indie: Zdraví národů států ]. Ve státě existuje závažný nedostatek zdravotnických pracovníků a specialistů ve veřejných zdravotnických zařízeních [ Statistiky venkova zdraví ]. Pomůže to zvýšení rozpočtů na podporu pomocného zdravotnického personálu a lepší režimy školení. Například: V Tripuře je 100\% pokrytí oblastí s centry Anganwadi. Pouze 61\% dětí však dostalo nějakou podporu od center anganwadi pro výživu, vzdělávání nebo očkování [ NFHS-4 , NFHS-3 ]. Zaměstnanci v centrech Anganwadi jsou obvykle ženy z chudých rodin, které nemají trvalé zaměstnání nebo komplexní důchodové dávky. Pracovníci Anganwadi v Tripuře dosáhli v roce 2017 obrovského vítězství poté, co požadovali zvýšení platu . V letošním roce bylo 100 odměn ponecháno stranou pro odměňování pracovníků anganwadi. Doufejme, že páteř veřejného zdraví na venkově nebude příliš nepříznivě ovlivněna hospodářským spadem z pandemie [ OpenBudgetsIndia-Tripura ].

Časový trend odměňování pracovníků anganwadi od 2015–16 do 2020–21. Zdroj: Tripura Budget Documents

nedostatek finančních prostředků na preventivní opatření, jako je kontrola přenosných nemocí, programy výživy a hygiena :

Riziková zátěž způsobená podvýživou a stravou se v Tripuře od počátku devadesátých let nezměnila a hlavní důvod úmrtí u dětí je přenosný nemoc [ Indie: Zdraví národů států ]. Hlavním důvodem úmrtnosti (zejména u žen a dětí) jsou průjmová onemocnění, parazitární infekce a nemoci přenášené vodou. To může souviset s nedostatkem hygienických podmínek, převládající podvýživou a nedostatečným důrazem na zvládání přenosných nemocí [ 1 , 2 , 3 , 4 , 5 ].

Infrastruktura pro venkovské zdraví vyžaduje vylepšení:

Na každé lůžko veřejného zdravotnického zařízení v Tripuře připadá přibližně 620 lidí a přibližně 5 000 lůžek v celé Tripuře [ 1 ].Tato lůžka jsou v 1020 dílčích centrech, 108 centrech primární zdravotní péče (PHC) a 22 komunitních centrech zdravotní péče (CHC) [ statistika venkova zdraví ]. Žádný z nich nefunguje podle indických norem veřejného zdraví (IPHS) [ statistika zdraví venkova ]. Například: 30\% PHC není snadno spojeno po silnici a téměř 70\% nemá telefonní připojení. 30\% dílčích středisek nemělo pravidelné zásobování vodou a elektřinu. Pouze jeden CHC měl operační sál [ Statistiky zdraví venkova ].

Dva z těchto nedostatků jsou během epidemie obzvláště nebezpečné: nedostatek zdravotní infrastruktura a nedostatečné zvládání přenosných nemocí. Epidemie nejprve přemoci zdravotní infrastrukturu. Bez účinných kontrol pro zvládání přenosných nemocí – včetně prevence a kontroly infekcí, izolace a karantény, účinné komunikace, sledování a péče o zemřelé – by pandemii těžko vládla.

Přehodnocení rozpočtu na zdravotnictví

Ke dni 1. června 2020 má Tripura 423 případů a tato čísla rostou . Aby bylo možné zvládnout tyto rostoucí případy nebo druhou vlnu této pandemie, musí vláda přehodnotit svoji strategii s ohledem na rozpočet na zdravotnictví. V letech 2018–19 činily výdaje na zdravotnictví 1,1\% hrubého státního domácího produktu (GSDP), což je výrazně pod doporučením WHO 5\% , a také nižšími než národní průměr .

Obrázek (L): Výnosy a kapitálové výdaje (zdraví & Family Welfare) (v ₹ lakhs); Obrázek (R): Zdraví & Výdaje na sociální zabezpečení rodiny jako\% z celkových rozpočtových výdajů

Tento rok Tripura vyčlenila pro ministerstvo zdravotnictví rozpočet ve výši 1021 crores, což je pouze 5,1\% z celkového rozpočtu. Toto procento se v průběhu let snižovalo. Tripura utratil během let 2018–19 o 1,5\% více ve srovnání s alokacemi pro tento rok . Aby byl zachován stejný podíl výdajů, měla by být letos provedena další alokace crores v hodnotě 323 ₹. Jakékoli dlouhodobé zlepšení výsledků v oblasti zdraví vyžaduje dostatečné kapitálové investice. V průběhu let se však kapitálové výdaje snížily. V letošním roce jsou kapitálové výdaje na lékařské a veřejné zdraví pouze ₹ 73 crores, což je snížení o více než 32\% oproti skutečným výdajům v letech 2018–19.

obrázek (L): Kapitálové výdaje (zdravotní péče & péče o rodinu) jako\% z celkových kapitálových výdajů; Obrázek (R): Kapitálové výdaje na zdravotnictví a veřejné zdraví

Pomůže dodatečná částka ₹ 257? Rozpočtové prostředky přidělené zdravotnickým statistikám a agenturám pro kontrolu drog spolu s programem speciální výživy poklesly v letech 2020–21. Rovněž neexistují žádné zvláštní prostředky na prevenci šíření přenosných nemocí. Vyplnění těchto mezer ve financování má zásadní význam v boji proti COVID.

Závěr

V následujících měsících může Tripura doufat pouze v to, že stát a Indie budou nejdříve COVID zdarma. Jeho zdroje příjmů jsou příliš úzce spjaty s bohatstvím ústřední vlády. Pokud uspěšné plány uspějí, mohly by se tyto peníze použít na nábor dalších lékařů a sester a také na vytvoření vyhrazených oddělení COVID a karanténních center. Větší předělání výdajů na zdraví je však v pořádku; cílenější výdaje na preventivní zdravotní opatření, jako je školení a nábor pomocného zdravotnického personálu, účinnější programy výživy a lepší zvládání přenosných nemocí. K tomu musí Tripura zvýšit svůj vlastní daňový příjem. Existuje jediný způsob, jak to udělat – zvýšit příjmy lidí. Za tímto účelem musí vláda vzdát nezáviděníhodný titul jediného největšího zaměstnavatele státu.

Napsat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna. Vyžadované informace jsou označeny *